-
Chính sách ƯĐĐT của
chúng ta còn hay thay đổi, không ổn định trong thời gian dài. Về
mặt thực hiện, còn nhiều tiêu cực trong thủ tục cấp phát ưu đãi,
một phần do diện ưu đãi là rất rộng và các doanh nghiệp cạnh
tranh để được nhận ưu đãi. Theo quy định các doanh nghiệp có thể
đương nhiên được nhận ưu đãi khi đủ điều kiện. Tuy nhiên, trên
thực tế họ có thể bị vướng mắc vào các thủ tục giấy tờ, dẫn đến
việc xét duyệt ưu đãi bị kéo
dài và tốn chi phí, v.v... ở các tỉnh mà chúng tôi khảo sát, có
nhiều doanh nghiệp phàn nàn là họ không được duyệt nhận ưu đãi
mặc dù đủ điều kiện. Có các doanh nghiệp đã nhận được ưu đãi cho
biết họ tốn nhiều chi phí và thời gian để nhận được ưu đãi. Do
mất công chờ đợi lâu quá, nhiều khi họ phải đi thuê dịch vụ tới
20-30 triệu.
Các công ty cần được ưu đãi lại có khi không nhận được ưu đãi do
vấn đề thủ tục hành chính. Nhiều công ty đã nhận được giấy phép
ưu đãi, nhưng trên thực tế chưa nhận được ưu đãi do không thống
nhất được với cơ quan thuế về các con số cơ sở để tính toán ưu
đãi, ví dụ như doanh thu, doanh số xuất khẩu, số lượng đầu tư
mới, v.v. Đây cũng còn có thể do sự không thống nhất giữa cơ
quan cấp phép ưu đãi (Sở KHĐT) và cơ quan thực hiện ưu đãi (cơ
quan thuế).
GS-TS Nguyễn Thị Cành, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh
-
 Nếu
chính sách của Nhà nước rõ ràng thì doanh nghiệp cứ có đủ điều
kiện là được hưởng ưu đãi. Chính sách ƯĐĐT sẽ ít có giá trị nếu
khó tiếp cận đến mức doanh nghiệp phải tìm đến sự trợ giúp bên
ngoài. Thủ tục xin ưu đãi rườm rà đã làm cho các doanh nghiệp
nản lòng. Đây có thể do bản thân thủ tục đã phức tạp, thêm nữa
một số cán bộ thừa hành lại làm cho thủ tục càng khó hiểu và
phức tạp hơn.
Ông Phạm Xuân Mai, Tổng thư ký,
Hội Da Giày Thành phố Hồ Chí Minh
-
Gần đây, các quy
định về ưu đãi thuế, nhất là thuế TNDN đã trở nên thông thoáng
hơn–doanh nghiệp được phép tự tính, tự khai và tự nộp thuế. Vấn
đề đặt ra là Nhà nước có nên bỏ thủ tục cấp giấy chứng nhận ƯĐĐT
hay không? Chúng ta nên ủng hộ ý kiến đề xuất bỏ thủ tục giấy
chứng nhận ƯĐĐT, bởi vì các tiêu chí để hưởng ƯĐĐT như lĩnh vực,
địa bàn đầu tư và các điều kiện khác v.v., tự doanh nghiệp và
các nhà quản lý đều xác định được.
Một vấn đề đáng bàn khác là các ưu đãi ở nước ta chủ yếu tập
trung vào thuế, chi phí xã hội của các ưu đãi này không chỉ đơn
thuần là giảm nguồn thu ngân sách mà còn bao gồm cả các chi phí
dịch vụ trả cho các nhà tư vấn, phong bì "chạy" các cửa.
Thực tế cũng cho thấy các địa phương hiện có xu hướng cụ thể hóa
các chính sách đầu tư của mình và xem như đây là phương thức
cạnh tranh, thu hút đầu tư. Vừa qua trong số 50 tỉnh, thành phố
ban hành các quy định về chính sách khuyến khích đầu tư ở địa
phương, đã có trên 2/3 địa phương quy định các ưu đãi vượt khung
chính sách chung. Nếu Nhà nước xử lý không khéo sẽ có thể gây ra
sự thiếu tin tưởng từ phía doanh nghiệp vào các cơ quan nhà nước.
Ông Nguyễn Văn Phụng, Phó vụ trưởng, Vụ Chính sách thuế, Bộ Tài
Chính
-
 Các
địa phương không nên áp dụng các chính sách ƯĐĐT riêng. Việc áp
dụng các chính sách riêng ban đầu có thể thu hút được một số
công ty đầu tư vào địa phương mình, tuy nhiên có thể gây ra các
ảnh hưởng xấu cả về mặt kinh tế và xã hội. Việc các địa phương
cạnh tranh thu hút đầu tư bằng các chính sách ƯĐĐT riêng ngoài
việc làm thiệt hại tới lợi ích chung của cả quốc gia còn làm cho
các nhà đầu tư lừng chừng chờ đợi các chính sách ưu đãi hơn từ
các địa phương khác… Việc các địa phương đưa ra các chính sách
ưu đãi quá mức đến một lúc nào đó Nhà nước sẽ phải can thiệp,
lúc đó sẽ tạo ra sự bất ổn định cho môi trường đầu tư.
Ông Nguyễn Khắc Thành, Tổng giám đốc, Công ty Ernst & Young
-
Hưng Yên được tái
lập vào năm 1997 với một xuất phát điểm rất thấp. Tuy nhiên
chúng tôi đã khá thành công trong việc thu hút các dự án dân
doanh đầu tư vào tỉnh. Phải đến năm 2003 tỉnh mới có một chính
sách ƯĐĐT riêng nhưng vẫn nằm trong khuôn khổ chính sách chung
của Nhà nước. Tất nhiên các nhà đầu tư luôn đặt một câu hỏi là
tỉnh có ưu đãi gì hơn so với chính sách ưu đãi chung của Nhà
nước không trong khi các tỉnh khác sẵn sàng cho họ hưởng những
chính sách ưu đãi rất hấp dẫn. Nhưng theo chúng tôi ưu đãi lớn
nhất là một môi trường đầu tư lành mạnh, trong đó thủ tục nhanh
gọn, tiết kiệm thời gian và chi phí cho nhà đầu tư. Thiệt hại do
tiến hành một thủ tục hành chính chậm có thể lớn hơn tiền miễn
thuê đất trong vài năm. Một biểu hiện của môi trường đầu tư lành
mạnh là sự có mặt và cam kết phát triển lâu dài của các doanh
nghiệp dân doanh lớn như LiOA, Kinh Đô, Hòa Phát trên địa bàn
tỉnh chúng tôi. Thiết nghĩ, Nhà nước nên tổng kết và có quan
điểm rõ ràng về việc các tỉnh xây dựng chính sách ƯĐĐT để tránh
việc cạnh tranh không lành mạnh giữa các tỉnh.
Ông Doãn Anh Quân, Phó giám đốc, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Tỉnh
Hưng Yên
>> Xem thêm
|
