-
 Lãnh
đạo tỉnh Vĩnh Phúc thống nhất trong nhận thức rằng sự tăng
trưởng của các doanh nghiệp tư nhân là động lực phát triển kinh
tế chính của tỉnh, vì vậy chúng tôi chủ trương tập trung tạo
điều kiện phát triển doanh nghiệp và thúc đẩy đầu tư tư nhân.
Nhờ vậy, trong những năm qua, khối kinh tế tư nhân Vĩnh Phúc
liên tục đạt tốc độ tăng trưởng cao. Năm 1997, cả tỉnh mới có 91
doanh nghiệp tư nhân, đến tháng 6 năm 2004, số doanh nghiệp tư
nhân là 930, tăng gấp hơn 10 lần và với số vốn đăng ký là 2.170
tỷ đồng, tăng gấp gần 25 lần so với tổng số vốn đăng ký từ năm
1999 trở về trước. Tốc độ tăng trưởng trung bình của khối doanh
nghiệp tư nhân giai đoạn 2000-2003 là 99,28% và khả năng tiếp
tục tăng mạnh trong những năm tới.
Đạt được kết quả này là nhờ tỉnh làm tốt công tác quy hoạch các
khu, cụm công nghiệp, cải cách thủ tục hành chính và thực hiện
tốt việc thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư tư nhân. Cụ thể là
tỉnh đã quy hoạch 9 khu, cụm công nghiệp lớn, hơn 30 cụm công
nghiệp nhỏ và làng nghề cho các doanh nghiệp có quy mô nhỏ hơn.
Ban quản lý khu công nghiệp và thu hút đầu tư của tỉnh là đầu
mối một cửa có trách nhiệm phối hợp với các ngành liên quan tập
trung giải quyết mọi vấn đề từ khâu hình thành, thẩm định cấp
phép đầu tư, cấp đất và triển khai dự án, do vậy thời gian chờ
mặt bằng và giải quyết các thủ tục hành chính của doanh nghiệp
được rút ngắn nhiều. Chúng tôi chủ động hỗ trợ cho nhiều dự án
đầu tư thông qua miễn, giảm tiền thuê đất, giải phóng mặt bằng,
thậm chí hỗ trợ các chi phí hạ tầng cơ bản như san nền, làm
đường, lấy từ nguồn ngân sách tỉnh. Chúng tôi xác định dám hy
sinh các lợi ích trước mắt – ví dụ như thu tiền thuê đất từ
doanh nghiệp - để đầu tư cho phát triển kinh tế lâu dài; thậm
chí dùng nguồn ngân sách để hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng nhằm thu
hút đầu tư.
Để thường xuyên giao tiếp và hiểu được các vấn đề của doanh
nghiệp, Sở KH-ĐT Vĩnh Phúc bảo trợ cho Câu lạc bộ Doanh nghiệp
tỉnh (CLB), cung cấp trụ sở miễn phí cho CLB, thường xuyên trao
đổi, phối hợp trong các hoạt động của CLB. Thực tế trong quá
trình hoạt động sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp vẫn gặp sự
sách nhiễu, gây phiền hà từ phía một số cán bộ thuộc các cơ quan
quản lý nhà nước, song do tâm lý còn e ngại, sợ đối đầu, các
doanh nghiệp hầu như không dám đưa ra công luận. Sở KH-ĐT và CLB
khuyến khích các doanh nghiệp tập trung ý kiến cho CLB để thông
qua CLB phản ánh lên các cơ quan liên quan. Khi các doanh nghiệp
gặp các ách tắc về mặt chính quyền, chính sách vĩ mô, Sở KH-ĐT
cử cán bộ trực tiếp xuống doanh nghiệp để cùng doanh nghiệp xem
xét giải quyết.
Ông Nguyễn Văn Lại, Giám đốc,
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc
-
 Thành
công thu hút đầu tư và phát triển kinh tế tư nhân của Bình Dương
bắt nguồn từ suy nghĩ và quyết tâm tạo môi trường kinh doanh
minh bạch và thuận lợi cho nhà đầu tư. Được tách ra từ tỉnh Sông
Bé cũ vào năm 1997, tỉnh Bình Dương đã tiếp tục phát huy chính
sách "một cửa", chủ động làm những công việc như khảo sát địa
điểm, quy hoạch, đền bù giải phóng mặt bằng cho các nhà đầu tư.
Những việc này có thể khiến các nhà đầu tư mất nhiều công sức và
thời gian đi qua rất nhiều "cửa" bao gồm các sở, cơ quan liên
quan nếu tự mình làm khi đầu tư ở những tỉnh khác. Từ đó đến
nay, tỉnh vẫn tiếp tục rà soát lại quy trình cấp phép đầu tư,
rút ngắn và loại bỏ những quy trình thừa nhằm giảm thiểu tối đa
thời gian nhà đầu tư phải chờ giấy phép đầu tư và các thủ tục
hành chính cần thiết để đi vào hoạt động.
Có thể có người e ngại rằng Bình Dương thu hút đầu tư bằng cách
cấp các chế độ ưu đãi đầu tư hơn các tỉnh khác – thực ra không
phải như vậy. Tỉnh Bình Dương không có bất kỳ ưu đãi đầu tư nào
khác ngoài các chính sách chung của nhà nước, Sở KH-ĐT tỉnh chỉ
làm công việc biên soạn, tóm tắt các chính sách này một cách rõ
ràng và in ấn, phát hành phổ biến cho các nhà đầu tư. Chúng tôi
được biết có các địa phương đã tìm cách thu hút đầu tư bằng các
ưu đãi đặc biệt ví dụ như nâng thời gian miễn tiền thuê đất.
Theo chúng tôi, như vậy là vi phạm luật pháp. Cá nhân tôi quan
niệm rằng ưu đãi đầu tư chỉ có vai trò như đồ trang điểm của một
cô gái, do vậy không có tính bền vững. Điều quan trọng là tạo ra
môi trường kinh doanh minh bạch, thông thoáng và thuận lợi. ủy
ban Nhân dân tỉnh Bình Dương đã quy định rõ trách nhiệm của các
sở liên quan đến đầu tư, in thành tập văn bản pháp quy của địa
phương và phát hành rộng rãi công khai, giúp các nhà đầu tư có
đầy đủ thông tin để dự đoán khả năng và thời gian có được các
phê duyệt và quyết định hành chính mà họ cần.
Đối với vấn đề xử lý các văn bản không rõ ràng làm ảnh hưởng tới
doanh nghiệp, chính quyền tỉnh Bình Dương chủ động gửi công văn
phản ánh và đề xuất lên các cơ quan hữu quan, đồng thời có các
biện pháp thực thi linh hoạt trong khuôn khổ luật pháp. Ví dụ
trường hợp do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ra văn bản yêu cầu chỉ cấp
phép cho các dự án đầu tư chế biến gỗ nếu có phương án trồng
rừng đi kèm, có nhiều tỉnh đã phải dừng không cấp phép cho hàng
loạt các dự án chế biến gỗ. Sở KH-ĐT Bình Dương chủ động yêu cầu
nhà đầu tư giải trình nguồn gỗ nguyên liệu và cấp phép cho các
dự án sử dụng nguồn gỗ nguyên liệu nhập khẩu hay gỗ nhân tạo, gỗ
cây điều (nếu không chế biến phải đốt bỏ); Nhờ vậy các dự án chế
biến gỗ vẫn được triển khai ở Bình Dương.
Ông Lê Việt Dũng, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình
Dương
-
 Cơ
sở hạ tầng phát triển không đồng bộ dẫn đến lợi thế kinh tế khác
nhau giữa các vùng. Kinh tế Nam Định kém phát triển là do cơ sở
hạ tầng giao thông cho tỉnh chưa được đầu tư tốt. Tôi cho rằng
để phát triển kinh tế của tỉnh, Nam Định cần dựa vào sự liên kết
với các Tổng Công ty nhà nước lớn để triển khai các dự án đầu tư
ở tỉnh mình chứ không phải dựa vào khối doanh nghiệp tư nhân vì
khối doanh nghiệp tư nhân của Nam Định rất nhỏ bé.
Ông Trần Quốc Hùng,
Phó Giám đốc, Sở Công nghiệp Nam Định
-
 Yếu
tố con người đóng vai trò quan trọng nhất trong sự khác biệt về
phát triển kinh tế giữa các địa phương. Mới chính thức thừa nhận
và phát triển kinh tế tư nhân được gần 10 năm nay nên chính
sách, khung pháp lý của Việt Nam còn chưa hoàn chỉnh; Việc thực
thi trên thực tế thường phụ thuộc rất nhiều vào cán bộ công
quyền cấp địa phương. Mặc dù chính sách của Nhà nước là chung,
thống nhất, nhưng việc thực thi ở cấp địa phương có thể linh
hoạt cho phù hợp với điều kiện thực tế. Cán bộ quản lý nhà nước
của một số tỉnh, đặc biệt là trong miền Nam thường nắm tinh thần
của chính sách là chính, sau đó có các biện pháp thực thi chính
sách linh hoạt phù hợp với thực tế của địa phương nên thúc đẩy
được kinh tế phát triển. Trong khi đó, nhiều cán bộ nhà nước các
tỉnh phía Bắc thường có xu hướng bám chặt theo câu chữ của văn
bản, thiếu tính linh hoạt và sáng tạo cần thiết. Chính vì vậy,
mức độ thành công khi thực hiện các chính sách chung của Nhà
nước khác nhau giữa các địa phương.
Mặt trái của sự linh hoạt này là có nhiều tỉnh lợi dụng những kẽ
hở về chính sách chung của Nhà nước để có những chính sách ưu
đãi đầu tư đặc biệt nhằm thu hút đầu tư để thúc đẩy tăng trưởng
kinh tế cho tỉnh mình. Ví dụ có nhiều tỉnh gần đây miễn tiền
thuê đất cho doanh nghiệp trong thời gian 15 đến 20 năm để cạnh
tranh thu hút đầu tư. Đây là cạnh tranh không lành mạnh và không
phải là chính sách bền vững.
Ông Trần Trác, Trưởng Bộ phận Địa phương 3, Ban Kinh tế Trung
Ương
>> Xem thêm
|
