-
 Cũng
trong khảo sát này, doanh nghiệp đã kiến nghị chính phủ cần tiếp
tục rà soát và sửa đổi quy chế hiện hành liên quan đến thủ tục
gia nhập thị trường theo hướng càng đơn giản càng tốt để khuyến
khích hơn nữa việc thành lập doanh nghiệp. Chính phủ nên đưa ra
quy chế phối hợp giữa các cơ quan nhà nước liên quan trong ba
khâu thủ tục, đặc biệt là sự phối hợp của cơ quan thuế và cơ
quan công an với cơ quan ĐKKD. Về lâu dài Chính phủ nên xem xét
việc hợp nhất mã số ĐKKD với MST để giảm bớt sự phức tạp cho
doanh nghiệp. Ngoài ra cần hoàn thiện cơ sở dữ liệu tên doanh
nghiệp để việc tra cứu tên doanh nghiệp được thực hiện nhanh
chóng và dễ dàng hơn.
Ông Nguyễn Anh Tuấn, Giám đốc,
Công ty Tư vấn Bizconsult
-
Theo quyết định 233/2004/QĐ-UB của UBND tỉnh Lào Cai, Phòng ĐKKD
của Sở KHĐT tỉnh đã trở thành đầu mối tiếp nhận hồ sơ ĐKKD và
trả giấy chứng nhận ĐKKD cho doanh nghiệp, theo đó Phòng ĐKKD,
bên cạnh việc xét duyệt hồ sơ xin ĐKKD, còn chịu trách nhiệm
giúp doanh nghiệp đi khắc dấu tại cơ quan công an, lấy MST ở cơ
quan thuế và, nếu cần, lấy mã số hải quan tại cơ quan hải quan.
Ưu điểm lớn nhất của mô hình 4 trong 1 này là rút ngắn được thời
gian giúp một doanh nghiệp đi vào hoạt động. Doanh nghiệp chỉ
mất 7 ngày là có thể nhận lại giấy chứng nhận ĐKKD trong đó xét
duyệt hồ sơ ĐKKD mất 1 ngày, xin con dấu mất 5 ngày và xin MST
mất 7 ngày. Thủ tục khắc dấu và xin MST được thực hiện đồng thời
cũng giúp tiết kiệm được nhiều thời gian cho doanh nghiệp. Ưu
điểm thứ hai của mô hình này là doanh nghiệp chỉ cần đến nộp hồ
sơ và toàn bộ lệ phí tại một cơ quan. Ưu điểm thứ ba là nhờ có
sự phối hợp chặt chẽ và thông tin thường xuyên giữa cơ quan ĐKKD
và cơ quan thuế, tình trạng doanh nghiệp có giấy CN ĐKKD mà
không đi đăng ký thuế hay tình trạng doanh nghiệp không hoạt
động trong thời gian dài mà cơ quan ĐKKD không biết đã từng bước
được khắc phục. Đây là tiền đề tốt để thực hiện hiệu quả công
tác hậu kiểm sau ĐKKD.
Ông Vũ Kim Quy, Trưởng phòng Đăng ký kinh doanh,
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Tỉnh Lào Cai
-
Cần phân biệt cải cách thủ tục hành chính với cải cách quản lý
hành chính. Cải cách thủ tục hành chính là việc rà soát các thủ
tục trùng lặp mà người dân phải thực hiện với các cơ quan nhà
nước để bỏ bớt những thông tin kê khai trùng lặp trên cơ sở quy
định nội bộ các cơ quan nhà nước phải tự chia sẻ thông tin với
nhau, không bắt người dân phải thực hiện kê khai nhiều lần với
các cơ quan nhà nước khác nhau. Còn cải cách quản lý hành chính
là việc rà soát các chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan quản lý
hành chính nhằm xem xét các chức năng, nhiệm vụ tương đối giống,
chồng chéo, trùng lắp nhau để chuyển chức năng, nhiệm vụ đó về
cho một cơ quan chịu trách nhiệm.
Như vậy, trong thời gian đầu, nên thực hiện việc cải cách thủ
tục hành chính với nội dung kết hợp về mặt thủ tục ba khâu ĐKKD,
khắc dấu, đăng ký MST, chứ chưa nên kết hợp về mặt nghiệp vụ của
các khâu này, như sử dụng mã số ĐKKD đồng thời là MST, vì việc
kết hợp mã số như vậy có ảnh hưởng rất lớn đến nghiệp vụ tác
nghiệp của từng bên mà trong ngắn hạn là khó thực hiện.
Một trong những thế mạnh của hệ thống thông tin doanh nghiệp ở
cơ quan thuế là dữ liệu của hệ thống này bao phủ phạm vi toàn
quốc, nên có thể kiểm soát tốt thông tin của doanh nghiệp. Hệ
thống thông tin của cơ quan thuế đã sẵn sàng (về cả công nghệ và
dữ liệu) để kết nối với cơ quan ĐKKD nhằm giảm bớt thủ tục cho
doanh nghiệp và giảm công tác nghiệp vụ cho cán bộ của hai cơ
quan.
Bà Nguyễn Thị Thuận, Phó giám đốc,
Trung tâm Tin học và Thống kê, Tổng cục thuế
-
 Nằm
trong khuôn khổ chương trình cải cách hành chính trong 2006,
dưới sự chỉ đạo của UBND thành phố, Sở KHĐT phối hợp với Cục
thuế và Công an thành phố hiện đang xây dựng đề án cụ thể để
triển khai việc thực hiện cơ chế một cửa liên thông cho ba thủ
tục trên và đã được UBND thành phố phê duyệt tại Quyết định số
1551/2006. Theo quyết định, bộ phận một cửa liên thông này sẽ
được đặt tại Sở KHĐT. Sự phối hợp giữa ba cơ quan này vẫn cần
dựa trên một số nguyên tắc quan trọng. Thứ nhất, doanh nghiệp
chỉ phải đến một đầu mối để được hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ và
trả kết quả về cấp giấy chứng nhận ĐKKD, giấy phép khắc dấu,
giấy chứng nhận đăng ký thuế. Thứ hai, cả ba cơ quan vẫn sẽ thực
hiên đúng chức năng nhiệm vụ và thẩm quyền của mình theo quy
định pháp luật, không có sự xung đột về thẩm quyền giữa ba cơ
quan. Thứ ba, cán bộ trực tại bộ phận một cửa này phải là cán bộ
nghiệp vụ của ba cơ quan, có khả năng trả lời những khúc mắc của
doanh nghiệp và tư vấn cho doanh nghiệp về các thủ tục liên quan.
Tuy nhiên, để thực hiện được mô hình một cửa liên thông này, có
bốn vấn đề lớn phải tính đến. Thứ nhất là về mặt cơ sở vật chất
(cơ quan đầu mối là cơ quan nào và cần phải tính đến việc kết
nối thông tin thế nào giữa bộ phận một cửa này và trụ sở chính).
Thứ hai là về con người. Trong trường hợp cụ thể này là việc cử
cán bộ nghiệp vụ của cơ quan thuế và cơ quan công an sang cơ
quan ĐKKD. Chẳng hạn như một cán bộ công an thường chỉ được sử
dụng khoảng 25% quỹ thời gian của mình cho công việc khắc dấu
thì có thuận tiện không nếu họ phải ngồi ở bộ phận một cửa 100%
thời gian như bộ phận ĐKKD. Thứ ba là về khuôn khổ pháp lý. Nên
có văn bản pháp lý từ trung ương quy định cụ thể về sự phối hợp
giữa ba cơ quan này thì việc triển khai thực hiện sẽ hiệu quả
hơn. Thứ tư, nhân tố quyết định sự thành công của mô hình này
lại chính nằm ở thái độ phục vụ doanh nghiệp và thái độ hợp tác
lẫn nhau của cán bộ các cơ quan này và của doanh nghiệp.
Vấn đề cuối cùng là việc làm trên đây chỉ là giải pháp tạm thời,
sự liên thông của các cơ quan nhà nước cần dựa trên trang bị
công cụ thực hiện, cụ thể là có sự kết nối qua mạng để thông tin
giải quyết cho doanh nghiệp và trao đổi thông tin với doanh
nghiệp, kể cả khâu làm hồ sơ và thủ tục giấy tờ sẽ giảm được
phiền hà qua giao dịch trực tiếp và được giải quyết trong thời
gian ngắn.
Ông Đặng Văn Hải, Trưởng phòng Đăng ký kinh doanh,
Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hải Phòng
-
Tuy nhiên, nếu nói đến cải cách thủ tục hành chính đối với doanh
nghiệp thì chúng ta không thể chỉ cải cách thủ tục gia nhập thị
trường mà phải chú trọng đến tất cả các thủ tục hành chính trong
suốt vòng đời của doanh nghiệp trong đó phải kể đến việc cấp
phép các ngành nghề kinh doanh có điều kiện (giấy phép con),
giải quyết những tranh chấp trong quá trình hoạt động kinh doanh
và thủ tục thay đổi, điều chỉnh, bổ sung hoặc giải thể, phá sản
doanh nghiệp.
Ông Nguyễn Đình Dương, Phó Giám đốc,
Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội
-
Trong một nền hành chính công hiện đại, các doanh nghiệp, các
nhà đầu tư cũng như các công dân cần phải được coi như những
khách hàng thực thụ. Lý tưởng nhất là khi các doanh nghiệp cần
đến những dịch vụ công từ các cơ quan nhà nước, dù là đăng ký
kinh doanh hay xin các giấy phép liên quan đến đất đai, xây dựng
và môi trường, họ cần được phục vụ và coi trọng. Mong muốn của
họ là chỉ phải đến một điểm để giải quyết mọi thủ tục hành chính
liên quan đến hoạt động của mình, và các thủ tục đó phải đơn
giản và minh bạch. Song song với các tiến trình tin học hóa và
internet hóa các thủ tục ĐKKD, mô hình “một cửa liên thông”, nơi
mà doanh nghiệp có thể đến để gặp và làm việc trực tiếp với các
cán bộ có thẩm quyền của cả ba ngành KHĐT, công an và thuế của
ba khâu đầu của quá trình ĐKKD có thể là một bước đi hợp lý và
cần phải tiến hành ở các địa phương trong cải cách thủ tục hành
chính và đơn giản hóa thủ tục gia nhập thị trường. Cùng với việc
tạo ra một điểm tiếp xúc cho doanh nghiệp, việc thiết kế lại chu
trình công việc sẽ giúp giảm bớt số lần phải “lên tỉnh” của các
nhà đầu tư, cắt giảm số bước công việc và yêu cầu về tài liệu,
có thể rút ngắn số ngày cần thiết cho cả ba khâu đầu của việc
ĐKKD xuống dưới 10 ngày.
Nếu các tỉnh quyết tâm cải tiến và đơn giản hóa thủ tục ĐKKD,
coi đây là một bước đột phá mới trong cải cách hành chính ở địa
phương, thì những thành công của quá trình này sẽ thúc đẩy cải
tiến những thủ tục hành chính khác, góp phần cải thiện hình ảnh
và nâng cao năng lực cạnh tranh của địa phương
Ông Vũ Quang Thịnh, Giám đốc, Công ty TNHH Tư vấn Quản lý MCG,
Tư vấn Dự án Cải thiện Môi trường kinh doanh cấp tỉnh (IFC-MPDF)
>> Xem thêm
|
